Die Senatoren Kirsten Gillibrand und Cyntia Lummis glauben, dass die meisten Altcoins im Rahmen ihrer vorgeschlagenen neuen Gesetzgebung wahrscheinlich als Wertpapiere gelten würden – bestätigten jedoch, dass Bitcoin (BTC) und Ether (ETH) als Rohstoffe eingestuft werden.
Lummis und Gillibrand stimmten beide der Einschätzung des Vorsitzenden der Securities and Exchange Commission, Gary Gensler, zu, dass die meisten Kryptowährungen Wertpapiere im Rahmen des Howey-Tests sind, wobei Gillibrand erklärte:
„Die meisten Kryptowährungen gehen an die SEC […] Bitcoin und Ether wären sicherlich Rohstoffe, und das ist vereinbart. Das ist mit dem Vorsitzenden Gensler sowie dem Vorsitzenden der CFTC abgesprochen.“
Gillibrand drängte auf Berichte zurück, die die Gesetzgebung dahingehend charakterisierten, dass sie die CFTC zur primären Regulierungsbehörde machte. „Ich glaube nicht, dass die CFTC die primäre Regulierungsbehörde ist“, sagte sie. „Sie haben nur die Verpflichtung, Bitcoin und Ether, die Mehrheit der heutigen Kryptowährungen, zu regulieren.“
Das Paar machte die Kommentare während einer Veranstaltung der Washington Post am 8. Juni, einen Tag nach der Veröffentlichung der Einzelheiten des Responsible Financial Innovation Act.
.@SenLummis erzählt @ToryNewmyer„Die CFTC, obwohl sie den Löwenanteil nach Marktkapitalisierung haben wird, hat die Mehrheit der digitalen Vermögenswerte … Eigenschaften von Wertpapieren, die die Offenlegungsfähigkeiten der SEC erfordern …. Die Rolle der SEC ist dabei absolut entscheidend.“ pic.twitter.com/1B0wnQQ62p
– Washington Post Live (@PostLive) 8. Juni 2022
Rostin Behnam, Vorsitzender der Commodity Futures Trading Commission (CTFC), war ebenfalls auf der Veranstaltung und vertrat eine etwas andere Meinung zum Anteil von Altcoins, die Wertpapiere sind. Er sagte, dass es zwar „wahrscheinlich Hunderte“ von Münzen gibt, die Sicherheitsmünzen replizieren, es aber auch viele Rohstoffmünzen wie Bitcoin (BTC) und Ether gibt, die von der CFTC reguliert werden sollten.
„Es ist ziemlich klar, dass viele der digitalen Assets selbst Waren replizieren oder wie Waren aussehen. Sie sind eher Wertaufbewahrungsmittel als Wertpapiere.“
Tony Tuths, Leiter des Digital-Assets-Teams bei KPMG Tax, sagte gegenüber Cointelegraph, dass die Gesetzgebung in ihrer derzeitigen Form in absehbarer Zeit wahrscheinlich nicht „voranschreiten“ werde, und fügte hinzu, es sei unklar, welche Coins letztendlich in den Zuständigkeitsbereich der SEC fallen würden gegenüber dem CTFC.
„Auf der regulatorischen Seite verlangt die Gesetzgebung, dass die CFTC die primäre Regulierungsbehörde ist, schneidet dann aber eine breite Palette von Token heraus, die ähnliche Eigenschaften wie Wertpapiere haben, die von der SEC reguliert werden. Es wird schwierig sein, zu entschlüsseln, was sich genau im SEC-Eimer befindet, aber es könnte die Ausnahme sein, die die Regel schluckt. „
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Es wird erwartet, dass sich der neue überparteiliche Gesetzentwurf stark auf den Howey-Test stützt, um festzustellen, ob eine bestimmte Münze als Wertpapier oder als Ware eingestuft wird.
„Wir versuchen, die Welt der digitalen Assets einfach in unseren aktuellen Regulierungsrahmen einzupassen. […] Wir haben viel Zeit mit der Definition des modernen Howey-Tests verbracht“, sagte Senator Lummis während eines CNBC-Interviews am 7. Juni.
Der Howey-Test ist ein Rahmen, der vom US Supreme Court festgelegt wurde, um festzustellen, ob eine Transaktion als Investitionsvertrag qualifiziert und somit als Sicherheit angesehen wird.
Der Howey-Test ist zu einem Schwerpunkt im Verfahren der SEC gegen Ripple geworden, das im Dezember 2020 begann und behauptete, das Unternehmen habe seinen digitalen Token XRP zur Beschaffung von Geldern im Jahr 2013 verwendet und sei zu diesem Zeitpunkt ein nicht registrierter Sicherheitstoken gewesen.