Die Staats- und Regierungschefs der Gruppe der Sieben wohlhabenden Demokratien haben sich darauf geeinigt, der Ukraine einen Kredit über 50 Milliarden Dollar zu gewähren, um sie in ihrem Überlebenskampf zu unterstützen. Als Sicherheit sollen dabei die Zinsen aus den Gewinnen aus den eingefrorenen Vermögenswerten der russischen Zentralbank dienen.
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Die Details des Abkommens wurden noch ausgearbeitet, als die G7-Staats- und Regierungschefs sich zu einem Gipfel in Italien trafen, aber das Geld könnte Kiew noch vor Jahresende erreichen. Das ist die Aussage eines französischen Beamten, der die Vereinbarung am Mittwoch vor einer offiziellen Ankündigung auf dem Gipfel bestätigte. So würde der Plan aussehen:
Der Großteil des Geldes soll in Form eines Kredits der US-Regierung bereitgestellt werden, der durch unerwartete Gewinne aus immobilisierten russischen Vermögenswerten im Wert von rund 300 Milliarden Dollar abgesichert wäre. Der überwiegende Teil des Geldes wird in Ländern der Europäischen Union gehalten.
Ein französischer Regierungsvertreter sagte, dass der Kredit zwar größtenteils durch die USA garantiert werde, aber mit europäischen Geldern oder anderen nationalen Beiträgen „aufgestockt“ werden könne.
Das ist viel schwieriger.
Seit mehr als einem Jahr debattieren Vertreter mehrerer Länder über die Rechtmäßigkeit der Beschlagnahmung und Überweisung des Geldes an die Ukraine.
Als Moskau 2022 in die Ukraine einmarschierte, froren die USA und ihre Verbündeten sofort sämtliche Vermögenswerte der russischen Zentralbank ein, auf die sie Zugriff hatten – im Grunde genommen Geld, das in Banken außerhalb Russlands aufbewahrt wurde.
Die Vermögenswerte sind zwar immobilisiert und können von Moskau nicht abgerufen werden – sie gehören jedoch weiterhin Russland.
Zwar können Regierungen Eigentum oder Finanzmittel im Allgemeinen ohne Probleme einfrieren. Doch um diese Vermögenswerte in verfallene Vermögenswerte umzuwandeln, die zum Wohle der Ukraine eingesetzt werden können, bedarf es eines zusätzlichen rechtlichen Verfahrens, das eine Rechtsgrundlage und eine Entscheidung vor Gericht umfasst.
Stattdessen hat die Europäische Union die durch die eingefrorenen Vermögenswerte erzielten Mehrgewinne beiseite gelegt. Dieser Geldtopf ist leichter zugänglich.
Unabhängig davon verabschiedeten die USA Anfang des Jahres ein Gesetz namens REPO Act – kurz für Rebuilding Economic Prosperity and Opportunity for Ukrainians Act – das es der Biden-Regierung erlaubt, russisches Staatsvermögen im Wert von 5 Milliarden Dollar in den USA zu beschlagnahmen und zum Vorteil Kiews einzusetzen. Diese Vereinbarung wird noch ausgearbeitet.
Die Ausarbeitung der Einzelheiten obliegt den technischen Experten.
Doch der nationale Sicherheitsberater der USA, Jake Sullivan, sagte am Mittwoch, das Ziel bestehe darin, „der Ukraine jetzt die notwendigen Ressourcen für ihre wirtschaftlichen, Energie- und sonstigen Bedürfnisse bereitzustellen, damit sie über die nötige Widerstandskraft verfügt, um der anhaltenden Aggression Russlands standzuhalten.“
Ein weiteres Ziel ist, das Geld schnell in die Ukraine zu bringen.
Der französische Beamte, dessen Name gemäß der Politik des französischen Präsidenten nicht öffentlich genannt werden darf, sagte, die Einzelheiten könnten „sehr schnell ausgearbeitet werden, und in jedem Fall werden die 50 Milliarden Dollar vor Ende 2024 ausgezahlt.“
Neben den Kosten des Krieges ist auch der Bedarf enorm. Die jüngste Schadensschätzung der Weltbank für die Ukraine, die im Februar veröffentlicht wurde, schätzt, dass sich die Kosten für den Wiederaufbau und die Erholung des Landes in den nächsten zehn Jahren auf 486 Milliarden Dollar belaufen.
Der Schritt zur Freigabe der russischen Vermögenswerte erfolgte, nachdem es im US-Kongress zu langen Verzögerungen bei der Genehmigung der Militärhilfe für die Ukraine gekommen war.
Bei einer Veranstaltung des Atlantic Council im Vorfeld des G7-Gipfels sagte der ehemalige US-Botschafter in der Ukraine, John Herbst, „die Tatsache, dass die amerikanische Finanzierung nicht ganz zuverlässig ist, ist ein sehr wichtiger weiterer Grund, diesen Weg zu gehen.“
Sollte Russland die Kontrolle über seine eingefrorenen Vermögenswerte zurückerlangen oder die blockierten Gelder nicht genügend Zinsen abwerfen, um die Kredite zurückzuzahlen, „stellt sich die Frage einer Lastenteilung“, so der französische Beamte.
Wer die Last tragen werde, müsse noch geklärt werden, sagte der Beamte.
Max Bergmann, Direktor des Europa-, Russland- und Eurasien-Programms am Zentrum für Strategische und Internationale Studien, sagte letzte Woche, unter den europäischen Finanzministern bestehe die Sorge, dass ihre Länder „auf den Kosten sitzen bleiben würden, wenn die Ukraine ihren Zahlungsverpflichtungen nicht nachkommt“.
(AP)