Das Europäische Parlament hat am Dienstag (21. November) mit großer Mehrheit ein verschärftes Gesetz zum „Recht auf Reparatur“ gebilligt und damit seinen Standpunkt vor den Verhandlungen mit dem Rat festgelegt, der die 27 EU-Länder vertritt.
Auf der Plenarsitzung des Parlaments in Straßburg wurde das Recht auf Reparatur mit 590 Ja-Stimmen angenommen.
Das von der EU-Kommission erstmals im März vorgelegte Gesetzesvorhaben zielt darauf ab, die Ziele des europäischen Green Deals zu unterstützen, indem die Anreize für eine Kreislaufwirtschaft erhöht werden, beispielsweise indem Reparaturen für Verbraucher attraktiver als Ersatz werden.
Die interinstitutionellen Verhandlungen mit dem Rat sollen am 7. Dezember beginnen.
„Ich war in der Tat sehr überrascht über die breite Mehrheit, die das Plenum für diesen Bericht gegeben hat“, sagte René Repasi, der Mitte-Links-Gesetzgeber, der das Dossier anführte.
Im Oktober nahm der führende Ausschuss für Binnenmarkt und Verbraucherschutz (IMCO) seinen Standpunkt zur Richtlinie „Recht auf Reparatur“ an.
Neben der Gewährleistung günstiger Bedingungen für einen unabhängigen Reparaturmarkt und der Verhinderung, dass Hersteller Reparaturen als attraktive Alternative untergraben, weitete die Position des IMCO auch die Produktkategorie für ein Recht auf Reparatur auf Fahrräder aus.
„Wir brauchen dieses Recht auf Reparatur. Was wir derzeit tun, ist einfach nicht nachhaltig. „Wir leben in einer Marktwirtschaft, in der Produkte nach zwei Jahren ersetzt werden müssen, und wir müssen Europa in dieser Hinsicht zu einem Paradigmenwechsel führen“, sagte Repasi.
Sunčana Glavak (EVP), die Berichterstatterin für Meinung des ENVI-Ausschusses (Umwelt, öffentliche Gesundheit und Lebensmittelsicherheit) fügte hinzu, es sei „notwendig, die Reparaturkultur durch Sensibilisierungskampagnen, vor allem auf nationaler Ebene, zu stärken“.
„Mit diesem Vorschlag komme ich zu dem Schluss, dass wir [ENVI] „Unterstützung der Rechte von Verbrauchern sowie kleinen und mittleren Unternehmen und Beitrag zur Entwicklung des Reparaturmarktes“, sagte Glavak.
Die Position des Parlaments
Um einen Anreiz für die Reparatur zu schaffen, führte das Parlament eine zusätzliche einjährige Garantiefrist für die reparierten Waren ein, „nach Ablauf der Mindestgarantiezeit“, erklärte Repasi, sowie die Möglichkeit eines Ersatzprodukts während der Reparatur, falls die Reparatur fehlschlägt zu lang.
Darüber hinaus will das Parlament eine Regelung schaffen, die es den Marktbehörden ermöglicht, einzugreifen, um die Preise für Ersatzteile auf ein realistisches Preisniveau zu senken.
„Außerdem müssen Hersteller verpflichtet werden, Ersatzteile und Reparaturinformationen zu fairen Preisen bereitzustellen. Das Europäische Parlament hat das richtig erkannt“, sagte Holger Schwannecke, Generalsekretär des Deutschen Handwerksverbandes.
Er mahnte, dass Ansprüche von Kunden gegenüber Lieferanten und Herstellern nicht dazu führen dürfen, dass Handwerker für Reparaturen Dritter haftbar gemacht werden.
Um sicherzustellen, dass die Betriebssysteme von Smartphones nach der Reparatur durch einen unabhängigen Reparaturbetrieb weiterhin funktionieren, will das Parlament die Praxis der Telefonhersteller verbieten, ein geschlossenes System zu betreiben, das den Zugang zu alternativen Reparaturdiensten einschränkt.
„Diese Öffnung des Marktes markiert das Ende der unangefochtenen Macht großer Konzerne wie Apple“, kommentierte IMCO-Vorsitzende und Schattenberichterstatterin Anna Cavazzini (Grüne/EFA).
Um einen Kommentar gebeten, verwies Apple auf sein Papier „Erweiterter Zugang zu Service und Reparaturen für Apple-Geräte“wobei hervorgehoben wird, dass Kunden Zugang zu sicheren und zuverlässigen Service- und Reparaturdiensten haben sollten, die ihre Sicherheit, ihre Privatsphäre oder die Funktionalität ihres Geräts nicht gefährden.
Das Papier spiegelt auch die Idee wider, dass Reparaturen mit größerer Wahrscheinlichkeit korrekt durchgeführt werden, wenn sie von qualifizierten, geschulten Fachleuten durchgeführt werden und Original-Apple-Teile verwendet werden, die auf Qualität und Sicherheit ausgelegt sind, sowie für die Reparatur entwickelte Werkzeuge.
Um den Verbrauchern eine echte Auswahl zu bieten und sicherzustellen, dass Reparaturen erschwinglich sind, möchte das Parlament in seinem Standpunkt die Mitgliedstaaten dazu verpflichten, finanzielle Anreize für Bürger einzuführen, damit diese Reparaturen in Anspruch nehmen können.
Verhandlungen mit dem Rat
Obwohl der Rat seinen allgemeinen Ansatz noch nicht angenommen hat, prognostizierte Repasi, dass der Artikel über die Hierarchie der Rechtsbehelfe innerhalb der gesetzlichen Gewährleistungsfrist in den Verhandlungen mit dem Rat umstritten sein wird.
„Wenn der Rat tatsächlich die Hierarchie streicht, müssen wir die Liste der Anreize für Reparaturen sinnvoll erweitern“, fügte Repasi hinzu.
Ein weiterer Streitpunkt könnte das „Konzept der erheblichen Unannehmlichkeiten“ sein, das es einem Verbraucher ermöglicht, sich für ein neues Ersatzprodukt zu entscheiden, obwohl die Reparatur möglicherweise billiger ist, aber länger dauert.
Anders als im Kommissionsvorschlag sieht der Standpunkt des Parlaments auch vor, dass das obligatorische Reparaturformular freiwillig sein soll.
„Reparaturen in kleinem Umfang könnten dann dazu führen, dass die Reparaturwerkstätten aufgrund der Bürokratie, die mit der Verwaltung eines solchen Formulars verbunden ist, tatsächlich keine Reparaturen durchführen lassen wollen“, erklärte Repasi.
„Wenn es keine gesetzliche Verpflichtung für Verbraucher gibt, ihr Verhalten zu ändern, müssen wir über sinnvolle Anreize verfügen“, fügte er hinzu.
[Edited by Luca Bertuzzi/Zoran Radosavljevic]
