Unternehmensorganisationen drängen auf Deregulierung, um die Wettbewerbsfähigkeit zu verbessern, aber Umweltgesetzgebung kann dazu beitragen, Innovation und kommerziellen Erfolg zu fördern, schreibt Mats Engström.
Mats Engström ist Senior Policy Fellow beim European Council on Foreign Relations (ECFR).
Wenn asiatische Städte Busse kaufen, ist die Einhaltung der EU-Abgasnormen oft ein Kriterium. Ähnliche Fälle sind gut dokumentiert in anderen Bereichen. Die Regulierung des Binnenmarktes verleiht der Europäischen Union Einfluss in anderen Teilen der Welt.
Ein neuerlicher Vorstoß von Wirtschaftsverbänden riskiert jedoch, Europas Macht zu schwächen. Business Europa ist fordern eine „regulatorische Atempause“ und lehnt neue grüne Rechtsvorschriften ab.
Bereits jetzt wurde die Überarbeitung der REACH-Chemikalienverordnung verschoben und weitere Umweltvorschläge sind in der Schusslinie. Ähnliche Beispiele finden sich in anderen Politikbereichen.
Auf seiner Tagung im Dezember forderte der Europäische Rat die Kommission auf, eine Strategie zur Steigerung der Wettbewerbsfähigkeit und Produktivität zu entwickeln, die Anfang 2023 vorgelegt werden soll.
Die schwedische rotierende EU-Ratspräsidentschaft hat die Wettbewerbsfähigkeit zu einer Schlüsselpriorität gemacht und wird voraussichtlich im Frühjahr auf weitreichende Schlussfolgerungen des Rates drängen. Wenn solche Schlussfolgerungen schlecht konzipiert sind, könnten sie dazu beitragen, den Green Deal zu entgleisen und die grüne Führungsrolle Europas in der Welt negativ zu beeinflussen.
Das wäre engstirnig. Mehrere Faktoren tragen zur Wettbewerbsfähigkeit bei, und die Situation ist je nach Industriesektor sehr unterschiedlich, zum Beispiel in Bezug auf die Sensibilität gegenüber Energiepreisen.
In vielen Fällen hat die Umweltgesetzgebung zu Innovation und wirtschaftlichem Erfolg beigetragen.
Europas Marktanteil für grüne Technologien in der Zukunft hängt von Vorreitern ab, und viele Einzelunternehmen sind Berufung für ehrgeizige Umweltpolitik.
„Regulierung spielt eine entscheidende Rolle bei der Entwicklung und Einführung neuer kohlenstoffarmer Technologien“, stellte die Europäische Kommission in fest ein aktueller Bericht.
Aber wenn es jetzt um die Wettbewerbsfähigkeit geht, betonen Unternehmensverbände eher die Deregulierung. Einschließlich neuer umständlicher „Wettbewerbsfähigkeitsprüfungen“ und einer Stärkung des „One in, one out“-Prinzips (um eine ähnliche Menge an Regulierung in demselben Politikbereich aufzuheben, wenn neue Rechtsvorschriften eingeführt werden).
Adaptive Governance und gute Regulierungsprozesse sind wichtig, aber es ist schwer, Beweise dafür zu finden, dass Umweltvorschriften im Allgemeinen die Wettbewerbsfähigkeit zwischen Volkswirtschaften verringern oder Innovationen behindern.
Auch für das One-in-One-out-Prinzip oder für allgemeine quantitative Ziele zum Abbau von Umweltvorschriften fehlt es an wissenschaftlicher Grundlage. Als Europäische Kommission hat gezeigtbesteht ein besserer Ansatz darin, von Fall zu Fall zu analysieren, welche Art von Rechtsvorschriften am nützlichsten zur Förderung von Innovationen sind.
Dazu sollte gehören die Kosten der Untätigkeit, aufgrund neuer Regulierung oft höher als die kurzfristigen Investitionsausgaben. Die derzeitigen Folgenabschätzungsverfahren sind bereits umfangreich.
Wenn etwas hinzuzufügen ist, sollte es ein regelmäßiges Screening von Politikbereichen sein, um festzustellen, wo fehlende Regulierung Innovation, Wettbewerbsfähigkeit und den Einfluss der Europäischen Union negativ beeinflusst.
Wettbewerbsfähigkeit bedeutet Modernisierung, nicht Bremsen. Die Politik auf den kleinsten gemeinsamen Nenner zu stützen, ist keine gute Wachstumsstrategie. Wie die französische und die deutsche Regierung kürzlich angegebenkönnen europäische Unternehmen durch Technologieführerschaft gedeihen.
Die EU sollte den 30. Jahrestag des Binnenmarktes in dieser Perspektive nutzen. Wenn Europa langsamer wird, werden andere globale Standards setzen.
Eine stärkere grüne Industriepolitik ist sicherlich erforderlich, beispielsweise in Bezug auf große Demonstrationsprojekte außerhalb des derzeitigen Geltungsbereichs des Innovationsfonds, gut konzipierte Subventionen für die Kommerzialisierung, die Entwicklung grüner Kompetenzen und die Überbrückung der derzeitigen Ost-West-Kluft in grüner Forschung und Entwicklung.
Solche Faktoren sind wichtiger als der Versuch, Gesetzgebungsverfahren zu verlangsamen, die darauf abzielen, die Umwelt und die menschliche Gesundheit zu schützen.
Sicherlich könnten einige zeitlich begrenzte Maßnahmen erforderlich sein, um die Auswirkungen der gegenwärtigen Krise abzumildern, wie etwa die Vereinbarung, das Auslaufen der kostenlosen Zertifikate im Emissionshandelssystem ETS etwas zu verzögern. Aber es ist entscheidend, sich nicht in die falsche Richtung zu bewegen und die Führungsrolle der EU beim grünen Übergang zu gefährden.
Ein Regulierungsstopp wird die Wettbewerbsfähigkeit nicht erhöhen, im Gegenteil, wenn andere Länder vorankommen. Und ein Stillstand würde die Soft Power der EU in anderen Teilen der Welt schmälern.
Der Gedanke hinter dem Green Deal ist nach wie vor gültig. Lassen Sie dies auch ein Thema für die Strategie für Wettbewerbsfähigkeit und Produktivität sein.