Die Zusagen der EU zur Bekämpfung der Armut sind nicht glaubwürdig, wenn wir unsere größte ethnische Minderheit weiterhin in Slums ohne Kanalisation, Transportmittel und Schulen leben lassen, schreibt Shannon Pfohman.
Shannon Pfohman ist Direktorin für Politik und Interessenvertretung bei Caritas Europa.
Die meisten politischen Entscheidungsträger halten die Integration von Roma- und Sinti-Minderheiten für eine schwierige Aufgabe – vielleicht für unmöglich. Sollen wir einfach kapitulieren und aufgeben? Viele Organisationen kämpfen seit Jahrzehnten gegen die Armut und haben gute Gründe, nein zu sagen, wir müssen weitermachen, und anlässlich des Internationalen Roma-Tages möchte ich daran erinnern, warum dies für unsere Menschlichkeit von entscheidender Bedeutung ist.
Erstens trägt die Förderung der Roma-Integration effektiv dazu bei, die Armutssorgen in Europa deutlich zu überwinden. Neuer Beamter Zahlen zeigen, dass 80 % der in der EU ansässigen Roma unterhalb der Armutsgrenze leben. Dies ist eine erstaunliche Zahl.
Zweitens sind staatliche Zusagen zur Umsetzung der europäischen Säule sozialer Rechte nicht glaubwürdig, wenn sie Europas größte ethnische Minderheit weiterhin in Slums ohne Kanalisation, Transport, Schulen und Gesundheitseinrichtungen leben lassen.
Drittens basieren die gemeinsamen Werte und Gesetze Europas auf dem Grundsatz, dass menschenwürdige Wohnbedingungen ein Grundrecht und wesentlich für die Wahrung der Menschenwürde sind.
Der strategische Rahmen der EU für die Roma legt die Hauptziele fest, die die Mitgliedstaaten über nationale Strategien umsetzen sollten, um Gleichberechtigung, Inklusion, Partizipation, Bildung, Beschäftigung, Gesundheit und Wohnen zu gewährleisten. Dennoch kämpfen die meisten Länder weiterhin damit, wirksame lokale Maßnahmen zur Unterstützung ihrer nationalen Roma-Rahmenstrategien in die Praxis umzusetzen. Angesichts konkurrierender Anforderungen und knapper Ressourcen haben nur wenige Mitgliedstaaten dies priorisiert, was auf einen Mangel an Engagement und politischem Willen hinweist.
Roxana Y., eine 47-jährige Roma-Frau, die seit 2020 in Belgien lebt, bestätigte dies aus ihrer Sicht. Geboren in Rumänien, wo die Arbeitslosenquote unter Roma bei über 40 % liegt, lebte Roxana – ohne offizielle Wohnadresse – zunächst viele Jahre in Italien in einem Slum, bevor sie nach Belgien zog. Sie erklärte: „Ich habe in einem Jahr dreimal das Zuhause gewechselt. Die Stadtverwaltung nimmt uns auf, aber wenn die Wohnung für jemand anderen gebraucht wird, haben wir nur acht Tage Zeit, um zu gehen.“
Viele Roma in Europa haben Schwierigkeiten, Zugang zu Grundbedürfnissen wie sauberem Wasser oder sicheren Unterkünften zu erhalten und diese aufrechtzuerhalten. Ich wurde Zeuge der Verzweiflung, als ich letztes Jahr eine Roma-Siedlung in der Slowakei besuchte. Eine junge fünfköpfige Roma-Familie lud mich ein, sich ihren Lebensraum in einer neun Quadratmeter großen Hütte anzusehen. Die Kinder schliefen in zwei Ecken, ihre Eltern in gegenüberliegenden Ecken. Ein offener Holzofen in der Mitte diente sowohl zum Kochen als auch zum Heizen; die Rauchgase waren eindeutig ungesund.
Nationale Regierungen und lokale Behörden müssen größere Anstrengungen unternehmen, um diese am stärksten benachteiligte Bevölkerungsgruppe zu unterstützen. Wenn Frauen wie Roxana darum kämpfen, für ihren 17-jährigen Sohn eine richtige Zukunft zu sehen, obwohl er Flämisch spricht und eine Berufsschule besucht, gibt es ein ernstes Problem: Stigmatisierung. Sie weiß, wie viele Menschen – einschließlich Schlüsselfiguren in ihrem Leben wie Lehrer, Arbeitgeber und Vermieter – ihre ethnische Zugehörigkeit als Bedrohung, als unangenehme Erinnerung sehen. Diskriminierung ist real und schwer zu beseitigen.
Das Ziel, die Diskriminierung um die Hälfte zu reduzieren, ist nur eines von sieben Zielen im strategischen Rahmen der EU für die Roma. Ein weiteres Ziel ist die Verdoppelung der Zahl der Kinder in der frühkindlichen Bildung. In Bulgarien gibt es trotz eines kürzlich erlassenen Gesetzes, das eine zweijährige Vorschulerziehung vorschreibt, bedauerlicherweise nicht genügend Lehrer und nicht genügend Lehrer mit einem angemessenen Ausbildungsniveau. Auch der Zugang zum Arbeitsmarkt ist für Roma weiterhin schwierig.
Trotz der vielen Beispiele für unzureichende Leistung bei der Förderung der Roma-Integration in Europa gibt es einige positive Anzeichen. Eine davon ist zum Beispiel die portugiesische Regierung, die die Roma-Gemeinschaften in die praktische Umsetzung von Inklusions- und Integrationsmaßnahmen für Roma einbezieht. Der Fokus der Europäischen Kommission auf Sicherstellung wesentlicher Dienstleistungen wird hoffentlich auch ein wichtiges Instrument sein, um auf Situationen extremer Armut zu reagieren.
Während die Europäische Kommission den Rahmen und die Leitlinien bereitgestellt hat, um die Mitgliedstaaten dabei zu unterstützen, die für 2020 festgelegten Ziele effektiv zu erreichen, ist es nun die Aufgabe der Mitgliedstaaten, die sieben Ziele zur Förderung der Roma-Integration zu erreichen, dafür spezielle Budgets bereitzustellen und aktiv zu werden die Roma in die sie betreffenden politischen Entscheidungen einzubeziehen. Europa kann es sich nicht leisten, die geschätzten sechs Millionen Roma aufzugeben, die von unannehmbar hoher sozialer Ausgrenzung betroffen sind. Dies kann keine unmögliche Mission sein.