Die Vorsitzende des Landwirtschaftsausschusses des US-Senats, Debbie Stabenow, und das hochrangige Mitglied John Boozman stellten am Mittwoch den Gesetzentwurf zum Verbraucherschutzgesetz für digitale Waren vor. Die Rechnung wird seit mehreren Monaten erwartet. Wie der Digital Commodities Exchange Act (DCEA), der im April von Mitgliedern des Landwirtschaftsausschusses des Repräsentantenhauses eingebracht wurde, erweitert der neue Gesetzentwurf die Rolle der Commodity Futures Trading Commission (CFTC). Der neue Gesetzentwurf ist jedoch nicht der Begleiter des DCEA.
Laut der Zusammenfassung umfasst die Definition des Gesetzentwurfs für digitale Rohstoffe „Bitcoin und Ether und schließt bestimmte Finanzinstrumente einschließlich Wertpapiere aus“, die es sind geregelt von der Securities and Exchange Commission (SEC). Der Gesetzentwurf schreibt die Registrierung eines breiten Spektrums von Marktteilnehmern durch die CFTC vor, darunter „Digital Commodity Broker“, „Digital Commodity Custodian“, „Digital Commodity Dealer“ und „Digital Commodity Trading Facility“, die zusammenfassend als „digital“ bezeichnet werden Warenplattformen.“ Digitale Warenplattformen könnten im Rahmen des Gesetzentwurfs bei der SEC kreuzregistriert werden.
Darüber hinaus würde der Gesetzentwurf die Registrierung von „verbundenen Personen von digitalen Warenmaklern und digitalen Warenhändlern“ erfordern.
Der Gesetzentwurf stieß in der Krypto-Community auf breite Zustimmung, vor allem auf Twitter. Der politische Leiter der Blockchain Association, Jake Chervinsky genannt Es ist „insgesamt ein guter Gesetzentwurf und bestätigt einen wachsenden Konsens für die CFTC-Regulierung“. Coinbase Chief Policy Office Faryar Shirzad sagte er sei „sehr erfreut über die Einführung“ des Gesetzentwurfs.
1) Ich bin wirklich gespannt @Sen Stabenow und @JohnBoozman ein starkes Gesetz einführen, um Kundenschutz und Bundesaufsicht in Krypto zu bringen.https://t.co/AJAWjOHgDy
— SBF (@SBF_FTX) 3. August 2022
CFTC-Vorsitzender Rostin Behnam veröffentlicht eine Erklärung, in der es heißt: „Es wird eine neue Gesetzgebungsbehörde benötigt, um Unklarheiten zu klären und einen Regulierungsrahmen für den Markt für digitale Waren bereitzustellen.“
Die allgemeinen Auszeichnungen waren nicht ohne Warnungen. Münzzentrum veröffentlicht ein Blogbeitrag, in dem er sich für den „umsichtigen Ansatz bei der Entwicklung dieser Gesetzgebung“ bedankt, aber warnt:
„Wir haben Vorbehalte hinsichtlich der Breite der Definitionen für regulierte Tätigkeiten und glauben, dass eine klarere Ausnahme von Personen erforderlich ist, die verfassungsrechtlich geschützte Tätigkeiten wie das Veröffentlichen von Software ausüben.“
Die DCEA befasste sich auch mit der Registrierung digitaler Waren, überließ es jedoch den Plattformen, sich bei der CFTC zu registrieren oder der staatlichen Registrierung zu unterliegen.
Patrick Daugherty, Leiter der Praxis für digitale Vermögenswerte bei Foley & Lardner und außerordentlicher Professor an der Cornell Law School, sagte Cointelegraph in einer E-Mail: „Die Gesetzgebung […] macht nicht deutlich, dass digitale Vermögenswerte (außer Bitcoin und Ether) keine Wertpapiere sind und daher vom DCCPA abgedeckt sind. Es steht der SEC daher unter ihrer derzeitigen Führung offen, weiterhin zu behaupten, dass praktisch jeder digitale Vermögenswert ein Wertpapier ist, was bedauerlich wäre.“
Daugherty bemerkte auch: „Mir ist nicht klar, ob dezentrale Börsen von dieser Gesetzgebung erfasst werden sollen oder nicht. Die abgedeckten Plattformen müssen von „Personen“ betrieben werden, aber DEXes haben kein Personal.“
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Der Gesetzentwurf tritt in ein bereits überfülltes Feld ein und schließt sich dem DCEA und dem neueren Lummis-Gillibrand Responsible Financial Innovation Act an, der im Juni eingeführt wurde. Beide Gesetzentwürfe geben der CFTC eine größere Rolle bei der Regulierung digitaler Vermögenswerte. Insbesondere stammen die DCEA und der vorliegende Gesetzentwurf von den Landwirtschaftsausschüssen des Kongresses, die die Gremien mit Aufsichtsbefugnissen über die CFTC sind.
Es ist bekannt, dass die Abgeordnete Maxine Waters, Vorsitzende des Finanzdienstleistungsausschusses des Repräsentantenhauses, und der Abgeordnete Patrick McHenry, das ranghöchste Mitglied des Ausschusses, ebenfalls an kryptofokussierten Gesetzen arbeiten. Da der Finanzdienstleistungsausschuss die Aufsicht über die SEC mit dem Bankenausschuss des Senats teilt, wird erwartet, dass der Waters-McHenry-Gesetzentwurf für die SEC günstiger ausfallen wird.
Der Gesetzentwurf zum Verbraucherschutzgesetz für digitale Waren wird zweifellos überarbeitet, da er im Kongress behandelt wird. Es ist unwahrscheinlich, dass es im laufenden Kongress aufgrund von Terminproblemen zur Abstimmung kommt.