Der Senat beginnt mit der Prüfung der Haushaltsentwürfe, während die Nationalversammlung in Uneinigkeit verharrt. Der ursprüngliche Haushaltsentwurf für 2025 wird nahezu unverändert behandelt. Premierminister Barnier betont den respektvollen Dialog, während der Senat zusätzliche Einsparungen anstrebt. Maßnahmen zur Reduzierung von Arbeitgeberbeiträgen und die Indexierung der Renten an die Inflation stehen zur Debatte. Ziel ist es, die Effizienz der Staatsausgaben zu erhöhen und Gemeinden nicht zu belasten.
Der Senat und die Haushaltsdebatte
Im Gegensatz zu einer zerstrittenen Nationalversammlung ohne klare Mehrheit, beginnt der Senat am Mittwoch mit der Prüfung der staatlichen und sozialen Haushalte in seinen Ausschüssen. Dies stellt eine einmalige Gelegenheit dar, in die Diskussionen einzugreifen und gleichzeitig die Regierung von Michel Barnier zu unterstützen.
Der Haushaltsentwurf für 2025, der zuletzt von den Abgeordneten abgelehnt wurde, da er als zu stark bearbeitet angesehen wurde, kommt in seiner ursprünglichen Form, wie sie Anfang Oktober vom Premierminister dem Parlament präsentiert wurde, in der oberen Kammer an.
Bezüglich des Sozialversicherungsbudgets konnte die Nationalversammlung den Entwurf nicht innerhalb der vorgegebenen Fristen vollständig überprüfen. Daher wird auch dieser im Palais des Luxembourg in nahezu unveränderter Form, mit nur wenigen vom Exekutiv akzeptierten Änderungen, behandelt.
Die allgemeine Stimmung im Senat ist klar: „Hier werden die Haushalte gestaltet“, sind sich die meisten Senatoren einig und betonen, dass es nun an der Zeit sei, dass die obere Kammer ihren Einfluss geltend macht.
Die Unterstützung für die Haushaltsdebatte ist breit gefächert, mit fast fünf parlamentarischen Gruppen und rund 250 Senatoren, die den 348 im Plenarsaal vertreten. Dies deutet auf eine weitaus ruhigere Prüfung hin als in der Nationalversammlung für Michel Barnier und seine Minister von Bercy.
Ein respektvoller Dialog
„Hier weiß man zuzuhören und sich gegenseitig zu respektieren“, erklärte der Premierminister in seiner politischen Ansprache vor der von seiner Partei Les Républicains dominierten oberen Kammer. Er versprach, die Einsparungsvorschläge des Senats „zu prüfen“.
Diese Ansage kommt zur rechten Zeit: Die senatorische Mehrheit beginnt am Mittwoch mit der Beratung der beiden Haushaltsentwürfe im Ausschuss, was den Auftakt zu einem haushaltspolitischen Marathon darstellt, der bis Mitte Dezember andauern wird.
Jean-François Husson (LR), der Berichterstatter für den Haushalt, ist überzeugt, dass er der Regierung „mehrere Milliarden an zusätzlichen Einsparungen“ vorschlagen kann, um das Defizit bis 2025 auf 5% des BIP zu senken, im Vergleich zu 6,1% im Jahr 2024.
„Wir müssen ehrgeizig, aber auch realistisch und vernünftig sein. Es ist entscheidend, das Land in dieser notwendigen Phase des kollektiven Aufwands zu führen, mit einer respektvollen und vorbildlichen Haltung“, betont der Senator, um sich vom unruhigeren Klima der Nationalversammlung abzugrenzen, wo die Reihen der Barnier-Koalition während der Debatten größtenteils leer blieben.
„Die Konfiguration der Nationalversammlung erschwert die Bildung von Mehrheiten. Hier werden wir in der Lage sein, schmerzliche, aber notwendige Entscheidungen zu treffen. Es liegt am Senat, auch wenn wir nicht nur auf Zustimmung stoßen werden“, ergänzt die zentristische Senatorin Elisabeth Doineau, die für den Haushalt der Sozialversicherung zuständig ist.
Bereits mehrere senatorische Vorschläge sind öffentlich geworden. Eine Einführung eines zweiten Solidaritätstags, anstelle eines Feiertags, könnte in Form eines „Solidaritätsbeitrags“ von sieben Stunden pro Arbeitnehmer und Jahr realisiert werden, erklärt eine parlamentarische Quelle.
Zusätzlich zur aufzuhebenden Steuer auf zuckerhaltige Getränke, die im Haushaltsentwurf der Sozialversicherung beibehalten wird, planen die Senatoren auch Maßnahmen zur Besteuerung von Tabak.
Fokus auf Gemeinden und Staatsausgaben
Im sensiblen Bereich der Reduzierung der Arbeitgeberbeiträge, die vier Milliarden Euro einsparen sollen, sind ebenfalls Anpassungen zu erwarten.
Der Kompromiss zur Indexierung der Renten an die Inflation, angekündigt von Laurent Wauquiez, dem Chef der LR-Abgeordneten, hat die obere Kammer überrascht. Sie zeigt jedoch Bereitschaft, diesen Vorschlag wieder aufzunehmen, möchte ihn aber „überarbeiten“, so die LR-Gruppe.
Bei den Staatsausgaben hat der Senat bereits in den Ausschüssen mehrere Einsparungsmaßnahmen vorgeschlagen: die Abschaffung des universellen Nationaldienstes (SNU), drastische Kürzungen im Lehrerbildungsbudget, das oft nicht vollständig genutzt wird, sowie die Reduzierung der Mittel für die medizinische Staatsunterstützung (AME) für Papierlose, ein äußerst heikles Thema für die Macronisten.
Zudem beabsichtigt der Senat, die „Effizienz der Staatsbetriebe“ und Maßnahmen gegen Betrug verstärkt zu thematisieren.
Mit diesen Einsparungsinitiativen hofft die „Kammer der Territorien“, die Gemeinden zu gewinnen, welche im Haushalt mit mindestens fünf Milliarden Euro ins Visier genommen werden.
„Wir werden uns dafür einsetzen, dass diese Anstrengungen drastisch reduziert werden“, versprach der neue Leiter der LR-Senatoren, Mathieu Darnaud, in einem Interview. „Es ist nicht sinnvoll, die Gemeinden zu stigmatisieren, die als Motor des Wachstums fungieren“.