Auf halbem Weg zur COP29: Was ist die Bonner Klimakonferenz und warum ist sie wichtig?

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Delegierte aus 198 Ländern treffen sich diese Woche in Bonn, Deutschland, um die COP29 vorzubereiten.

Die Bonner Klimakonferenz markiert die Halbzeit vor der UN-Klimakonferenz, die im November in Baku, Aserbaidschan, stattfindet. Sie soll den Weg für die dort zu treffenden wichtigen Entscheidungen ebnen. Tausende Menschen werden am Sitz der Klimarahmenkonvention der Vereinten Nationen (UNFCCC) zusammenkommen, um die dringendsten Umweltprobleme zu diskutieren.

Doch was ist die Bonner Klimakonferenz und welche Themen stehen diese Woche in Deutschland zur Diskussion?

Was ist die Bonner Klimakonferenz?

Etwa 6.000 Menschen – überwiegend aus nationalen Delegationen und zivilgesellschaftlichen Gruppen – treffen sich vom 3. bis 13. Juni in Bonn. Diese Treffen zwischen den Sitzungen werden von der Rahmenübereinkommen der Vereinten Nationen über Klimaänderungen (UNFCCC) an seinem Hauptsitz, um sicherzustellen, dass sich jede COP weiterhin wirksam mit den dringendsten Problemen befassen kann.

Es handelt sich um den einzigen anderen regulären Klimagipfel, der von der UNFCCC ausgerichtet wird.

Die jährliche Konferenz stellt einen wichtigen Meilenstein dar, Klimakonferenz 2019 Ansätze. In Bonn verhandeln die Parteien normalerweise über Mechanismen zur Umsetzung der auf der vorherigen COP getroffenen Vereinbarungen. Sie arbeiten an der Formulierung und entwickeln einen Schlussfolgerungsentwurf, der dann als formelle Empfehlungen auf der nächsten COP vorgelegt wird.

Aus diesem Grund wird die derzeitige COP-Präsidentschaft (Aserbaidschan) wahrscheinlich eine größere Delegation entsenden. Zwischenstaatliche Organisationen und UN-Agenturen sowie Vertreter der Jugend, der indigenen Bevölkerung und der Industrie werden ebenfalls als Beobachter teilnehmen.

Was steht auf dem Tisch der Bonner Klimakonferenz?

Die Ergebnisse dieser Verhandlungen werden großen Einfluss auf die Entscheidungen der COP29 im November dieses Jahres haben.

Zu den Themen, die in diesem Jahr in Bonn diskutiert werden, gehören unter anderem die Klimafinanzierung, die nationalen Aktionspläne der Länder zum Klimaschutz, die Gewährleistung einer gerechten Abkehr von fossilen Brennstoffen und nationale Anpassungspläne.

Was sind also die heißesten Gesprächsthemen dieses Jahr in Bonn?

Klimafinanzierung wieder im Fokus

Eine zentrale Aufgabe bei der COP29 im Laufe dieses Jahres wird die Festlegung eines neuen Ziels für die Klimafinanzierung von den Industrieländern an die Entwicklungsländer sein.

Auf der Konferenz in Bonn sollen die Länder Vereinbarungen treffen, die den Verhandlungen auf der UN-Klimakonferenz in Aserbaidschan dienen. Sie werden dazu beitragen, einzugrenzen, wie das Klimafinanzierungsziel nach 2025 aussehen könnte, und Zwischenziele für Ausgaben für Dinge wie Klimaschutz, Anpassung und Verluste und Schäden. Es wird auch dabei helfen, zu bestimmen, welche Form diese Finanzierung annimmt – Zuschüsse oder Darlehen.

Das Climate Action Network (CAN) fordert, dass die EU in Bonn klare Schritte zur Unterstützung eines ehrgeizigen Klimafinanzierungsabkommens auf der COP29 unternimmt, da dies ein „Eckpfeiler“ für die Umgestaltung des derzeitigen „ungerechten Finanzsystems“ sei.

„Die EU muss eine treibende Kraft bei der Einigung auf ein robustes neues Klimafinanzierungsziel für die Zeit nach 2025 sein, das die öffentlichen Finanzen in den Mittelpunkt stellt, bedarfsgerecht, fair und gerecht ist und den besonderen rechtlichen Verpflichtungen der Industrieländer Rechnung trägt“, sagt Emilia Runberg, Koordinatorin für Klima- und Entwicklungspolitik bei CAN Europe.

Können hinsichtlich der Verluste und Schäden in Bonn Fortschritte erzielt werden?

Neben den Diskussionen über die Klimafinanzierung werden auch Entscheidungen über die Finanzierung von Verlusten und Schäden getroffen. Die dritte und letzte Sitzung des Glasgow-Dialogs wird voraussichtlich im Juni in Bonn stattfinden.

Diese Dialogreihe wurde bei der COP26 in Glasgow im Jahr 2022 ins Leben gerufen, um „die Regelungen für die Finanzierung von Aktivitäten zu erörtern, mit denen Verluste und Schäden im Zusammenhang mit den negativen Auswirkungen des Klimawandels abgewendet, minimiert und bewältigt werden sollen“.

Bei der COP28 im letzten Jahr Verlust- und Schadensfonds wurde umgesetzt. Die Entscheidung war umstritten, da sie zur Folge hatte, dass die Weltbank den Fonds verwaltete und die Industrieländer keinerlei Beitragspflicht hatten.

Für die letzte Runde des Dialogs in Bonn gibt es allerdings keine konkreten Ziele. Es wird erwartet, dass Parteien und parteilose Akteure weiterhin über den Fonds sprechen.

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Nationale Klimapläne und Ausstieg aus der Nutzung fossiler Brennstoffe

Das wohl größte Versprechen der COP28 war die globale Vereinbarung, Abkehr von fossilen Brennstoffen hin zu erneuerbaren Energien und Energieeffizienz. Es wurde als „Anfang vom Ende“ angekündigt, aber jetzt finden Gespräche statt, die dieses Versprechen hoffentlich Wirklichkeit werden lassen.

Anfang nächsten Jahres müssen die Länder ihre nationalen Klimaschutzbeiträge (Nationally Determined Contributions, NDCs) einreichen – also Verpflichtungen zur Reduzierung ihrer Treibhausgasemissionen. Bonn bietet die Gelegenheit für weitere Gespräche über die Einbeziehung der COP28-Verpflichtung zu fossilen Brennstoffen in diese Verpflichtungen, bevor diese endgültig festgelegt werden.

Im Anschluss an die erste globale Bestandsaufnahme (GST), das den gemeinsamen Fortschritt bei der Erreichung der Ziele des Pariser Abkommens misst, ist dies eine Gelegenheit, herauszufinden, wie ein guter NDC aussieht. Bonn bietet die Gelegenheit, das Ergebnis der GST so zu interpretieren, dass die Welt auf Kurs kommt, die globale Erwärmung auf 1,5 Grad zu begrenzen.

Darüber hinaus bietet es ambitionierten Vorreitern die Chance, sich einen Vorsprung zu verschaffen, ihre NDCs frühzeitig umzusetzen und so den weltweiten Umstieg auf erneuerbare Energien zu beschleunigen.

Die EU ist einer dieser potenziell ehrgeizigen Vorreiter, wenn es um die Diskussion ihres nächsten Emissionsreduktionsziels für 2040 geht. Da es derzeit jedoch an einem klaren Weg fehlt und die Europawahlen unmittelbar bevorstehen, bleibt abzuwarten, welche Fortschritte die Union auf der Konferenz in Bonn erzielen kann.

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